应急治理部安全出产基础司颁布2019年沉点工作，其中重要涵盖六个方面内容：1、强化行列建设，2.强化海洋石油安全监管，化解油气增储带来的安全风险，3.强化安全培训考试，4.构建安全预防节造系统，夯实企业安全基础，5.强化安全出产准入，提升安全保险水平，6.阐扬分标委作用，美满规章尺度系统。以下为安全出产基础司2019年沉点工作全文。

　　安全出产基础司2019年沉点工作

　　一、以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面强化行列建设

　　深刻进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想、习近平总书记关于应急治理、安全出产、防灾减灾救灾沉要论说和沉要训词心灵，扎实发展“不忘初心、服膺使命”主题教育，牢固设置“四个意识”，坚定“四个自负”，坚定做到“两个守护”。牢牢把握政治方向，始终把政治建设贯通在安全基础业务工作中，践行宗旨、竭诚为民，当好“三个表率”。加强业务培训，不休提高全司党员干部适应新时期、新局势、新职责必要的职业素养。对峙尺度高、要求严、风格实，切实转职能、转思路、转风格，自觉把有关行业领域安全出产基础工作纳入应急治理事业的大局中去经营、去考量、去落实。组织召开全国非煤矿山和工贸企业安全出产基础工作会议，推动统一思想、主作为为，强化担任、狠抓落实，高低联动、务求实效。

　　二、以强化海洋石油安全监管工作为抓手，着力化解油气增储扩能带来的安全风险

　。ㄒ唬┕菇ā捌笠等嬲乒堋⒌谌郊喽街С帧⒌本志技喙堋钡暮Ｑ笫桶踩喙苄履Ｊ。一是督促“三大石油公司”总部深刻贯彻习近平总书记关于安全出产沉要论说心灵，强化安全治理力量，构建以HSE系统为依附的安全风险管控系统，尝试总部定期向应急治理部安全出产述职，全面落实安全出产主体责任。二是强化海洋石油出产作业设施发证检验造度，执行对海洋石油出产作业设施设计、建造、装置、使用、拔除全性命周期的发证检验，规范发证检验了局报备，充分阐扬第三方监督支持。三是安身现有体造，尽快划转海油安监办分部和地域监督处。尝试分级监督查抄，海油安监办对“三大石油公司”总部进行监督查抄，组织对沉点时段、沉点环节进行综合性查抄，依法查处沉大违法行为，定期组织抽查发证检验了局。各分部组织造订监督查抄年度打算，抽查风险较大的出产作业设施安全出产情况，跟踪沉大隐患和问题整改落实。地域监督处依照海油安监办造订的安全出产查抄表对表发展日常查抄，组织对沉大出产作业设施登记登记。

　。ǘ）防控和化解油气增储扩能带来的沉大安全风险。一是印发《关于强化油气增储扩能安全出产保险的定见》（暂定名），部署油气增储扩能的安全保险工作。与有关部门共同成立定期会商研判机造，实时钻研应对增储扩能带来的沉大安全风险。二是领导各地严格陆上油气勘探开发的安全出产准入，强化对新开工勘探开发项目、新员工培训等沉点环节的领导。三是推动“三大石油公司”对超期服役海油出产作业设施检进行安全“体检”，并领导海油安监办分部和地域监督处加密查抄频次。四是针对极端气象风险，组织发展海洋石油汛期和防台风等专项监督查抄，督促企业严格落实台风到来前海油出产设施、作业船舶等停产撤人造度。五是参加领导海油应急接济基地建设，提升现场应急措置能力。

　　三、以强化安全培训考试为抓手，充分阐扬杠杆撬作为用

　。ㄒ唬┕菇ㄆ笠蹬嘌怠⒌本植楹恕⑴嗫挤掷搿⒊叨韧骋弧⒅卫砉娣兜陌踩际耘嘌迪低。一是适应经济社会发展必要，订正《特种作业目录》，更好阐扬特种作业人员在防备遏造变乱风险中的作用。二是以强化特种作业人员考试为主题，加快推动题库假造和更新，成立安全培训考试信息化治理平台，强力推动全国统一尺度、统一题库、统一证书、统一查问，钻研颁布电子证书，倒逼150万高危行业企业重要掌管人和安全治理人员、1350万特种作业人员提升安全培训自动性，提升机构培训成效。三是订正《出产经营单元安全培训划定》等部门规章，加快假造和更新考试纲领等。四是充分使用信息网络、虚构现实和人为智能技术，造就建设一批实操、情景仿照、履历式培训基地和示范考试点，疏导社会力量发展在线培训，实现安全培崖讽论与实操、现场与仿照、线上与线下、企业与社会的有机结合。

　。ǘ）严格高危行业企业重要掌管人和安全治理人员的安全出产知识和治理能力的查核。一是印发《关于规范和强化中央企业重要掌管人和安全治理人员安全出产知识和治理能力查核的通知》（暂定名），明确查核人员领域，端庄查核大局，假造进建重点和查核题库。二是领导各地细化造订针对辖区内所掌管的高危行业企业重要掌管人和安全治理人员的培训查核造度，抓好这些“关键少数”，阐扬杠杆作用，撬动企业全面落实安全出产主体责任。

　　四、以构建安全预防节造系统为抓手，全力夯实企业安全基础

　。ㄒ唬┮苑缦展芸匚魈，构建安全预防节造系统。一是造订非煤矿山、冶金、建材等行业领域安全风险管控领导定见，明确风险辨识要求、风险评估步骤、风险管控措施，领导企业管控安全风险。二是分行业造就示范单元，采取当局采办服务方式，领导示范单元以安全风险辨识、评估、管控为主线，构建全员参加、过程节造、持续改进的安全出产预防节造系统。实时总结经验，美满尺度，以点带面、逐步铺开。

　。ǘ）以落实安全出产承诺造为主线，强化安全出产尺度化建设。一是订正企业安全出产尺度化评审治理法子，沉新审核、布告工贸企业安全出产尺度化一级企业评审单元，进一步规范评审工作，严格评审单元监督治理，推动评审工作越发客观、公正、平正。二是订正工贸企业安全出产尺度化评定尺度，使评定尺度越发切合现实、轻便易行。三是在冶金、建材等行业领域选树尺度化建设示范单元，阐扬示范引领作用，分行业全面推动安全出产尺度化建设。

　。ㄈ┮浴巴范タ狻焙统そ饔蛭部罂馕恋，领导各地防备化解尾矿库沉大安全风险。一是深刻汲取巴西尾矿库溃坝变乱教训，组织造订并督促落实防备化解尾矿库安全风险工作规划，严防同类变乱产生。二是领导各地实现44座尾矿库“病库”治理。三是共同做好长江经济带及嘉陵江流域尾矿库传染防治工作。

　　五、以强化安全出产准入为抓手，不休提升安全保险水平

　。ㄒ唬┭细褡既朊偶。一是领导各地凭据现实，会同天然资源等部门进一步提高非煤矿山重要矿种最幼开采规模。二是领导各地严格非煤矿山安全设施设计审查，美满非煤矿山安全许可前提，严格安全准入，确保尾矿库数量只减不增。依法组织执行高风险建设项主张安全设施设计审查。三是领导各地落实金属冶炼等行业建设项目安全设施“三同时”造度，共同做好“放管服”鼎新。四是会同有关司局在金属非金属矿山领域推广先进合用工艺技术设备，以井下人员运输设备为沉点，推动落实矿用产品安全标志治理造度，提高金属非金属矿山设备安全保险能力。

　。ǘ）发展专项整治。一是会同有关司局组织推动各地关关1000座不具备安全出产前提的非煤矿山。二是组织发展钢铁煤气领域专项治理，坚定遏造钢铁企业煤气变乱多发频发势头。

　。ㄈ┯帽渎医萄低贫ぷ。一是参加非煤矿山和工贸行业领域出格沉大变乱的调查处置和应急接济工作，做好沉大变乱查处挂牌督办工作。二是美满“微信助力安全基础”系统，逐步实现非煤矿山和工贸行业领域企业全覆盖，不休提高预防知识传布的针对性和实效性。三是领导各地将典型较大以上变乱造作警示教育片，用变乱教训推动工作。四是积极参加国度出产安全变乱应急预案以及非煤矿山和工贸行业领域出格沉大灾害应急响应手册假造工作。

　　六、以阐扬分标委作用为抓手，加快美满规章尺度系统

　。ㄒ唬┘忧慷ゲ闵杓。一是全面梳理非煤矿山和工贸行业领域现有司法、律例、规章、尺度和规范性文件，构建有关行业领域规章尺度系统框架，造订2019-2021三年立改废打算。二是采取当局采办服务方式，成立设计、评价、科延注企业、协会等单元全方位参加造订正的工作机造。三是做实各分标委职责，阐扬秘书处挂靠单元的作用，强化各分标委对尺度造订的组织、审查、协调作用。

　。ǘ）加快沉点打算推动。一是造订颁布《尾矿库安全监督治理划定》《出产经营单元安全培训划定》等部门规章，出台《金属非金属矿山安全规程》《尾矿库安全规程》《陆上石油天然气开采安全规程》《海洋石油天然气开采安全规程》《页岩气井带压作业安全技术规程》《金属非金属地下矿山无轨运人车辆安全技术要求》等亟需尺度。二是领导各地凭据现实出台处所性安全出产尺度，提升尺度的实效性和针对性。三是对处所尺度实时综合提炼，当令转化成国度尺度或行业尺度，提高尺度造订效能和质量。